杨云辉

(水库环保处)

(摘  要) 移民环境容量分析是提高移民安置科学性的关键环节。移民环境容量分析应是一个系统，需用系统的分析方法，建立移民环境容量分析系统加以综合评价。采用基本统一的数学模型，在宏观定性分析的基础上，进一步确定与安置区实际相符的微观定量分析指标体系，将评价指标在各设定的规划水平年预测内涵值与该地区同一水平年的计划或规划的人均水平进行比较，得出该安置区的环境容量值，从而确定可容纳的移民人数。同时通过计算环境容量等级，最终得出综合评价结论。
(关键词) 水库移民 移民安置 环境容量 定量分析 小浪底水库

    黄河小浪底水库是国家重点工程项目，具有防洪、防凌、减淤、灌溉、供水、发电等综合效益。库区移民分三期实施，第一期为围堰截流阶段移民(180m高程以下)，第二期为水库初期运行阶段移民(180-265m高程)，第三期为水库正常运行阶段移民(265-275m高程)。下面即是库区第一期济源市移民安置区环境容量分析方法的总结与探讨。
    库区第一期移民涉及济源市3个乡(镇)13个行政村，设计水平年需安置移民3747户，13277人。其中农业户数3591户，13012人。

1 移民安置区范围及宏观定性分析

1.1 移民安置区域的拟定
    根据对济源市16个乡(镇、办事处)的自然和社会经济特点以及发展前景分析，拟定第一期移民全部安置在济源市近郊的平原地区。平原地区基本情况评价如下：
    (1)土地资源评价。平原区位于济源市中东部，涉及轵城、梨林、亚桥、承留、思礼、天坛等六个乡(镇、办事处)，土地面积219.3km²，占全市总土地面积的11.3％。设计基准年耕地面积274845亩，农业人口205477人，农业人均耕地1.34亩，和全市1.30亩相比高出3.0％。其中水浇地面积211395亩，占总耕地面积的76.9％。土壤多为两合土，沁河两岸多为砂壤土，苗店以东多为红粘土，其它为冲积土。土地连片，土壤肥沃，是济源市粮、棉、油主要产区。
    (2)水资源评价。平原区内有南、北蟒河、济河等河流，地下水埋藏深度一般在地表80m以下，属于浅层井灌区。东部有广利、济河自流灌区，西部有引沁济蟒自流灌区。总灌溉面积达21万亩余，水资源比较丰富。
    (3)经济发展水平评价。平原区设计基准年粮食总产132407t，单产370.9kg,亩产601kg，农业总产值41428万元，人均2016元，比全市人均农业总产值1554元高了29.7％，位于全市前列。工业总产值139276万元，人均6231元。该区紧邻济源市区，地势平坦，交通方便，通讯发达，基础设施比较齐备，便于发展二、三产业，具有一定的发展前景。
    (4)居民生活水平分析。据济源市统计局资料，设计基准年安置区5个乡(镇，不含办事处)农民人均纯收入平均为933.8元，比淹没区3个乡(镇)农民人均纯收入423元高出54.7％，比全市农民人均纯收入851元高出8.9％。另外，位于天坛办事处的伯王庄安置区，该村是达标的“小康村”，村办企业发达，年人均纯收入已达到1555元。

1.2 移民安置点的拟定
    (1)安置点土地资源分析。从平原区6个乡(镇、区)土地资源出发，选择40个行政村作为移民安置区，为移民划拨耕地。40个安置村总土地面积约80.6 km²，其中耕地76867亩，占总土地面积的63.5％，耕地中旱地12380亩，占16.1％；水浇地64487亩，占83.9％。农业人口52730人，人均耕地1.45亩，和全市相比高出10％。
    (2)安置点的确定。经对淹没村和安置村具体情况对比分析，拟定在平原安置区设立14个移民安置小区，即中王、苗店、宗庄、水屯、马头、东郭路、范寺、梨林、郭庄、大驿、北窑、伯王庄和屈中。各安置小区由1～6个行政村(农场)调整土地组成。其中梨林设3个新居民点，伯王庄、苗店、郭庄各设2个新居民点，其余各设1个新居民点。14个安置小区共设19个新居民点。

2 移民安置区环境容量分析

    考虑到移民安置区环境容量研究的复杂性，在进行移民安置区环境容量分析时，用人口密度、人均资源占有量、垦殖指数、人均粮食生产量、人均纯收入等作为衡量移民环境容量的主要指数。由于上述几项指标是互相关联的，故可以综合在一起考虑，采用基本统一的数学模型。

P_i=Y_i/L_i

式中：P_i—安置区内第i种环境容量；Y_i—安置区内第i种资源总量；L_i—第i种人均适宜需要资源指标量。

2.1移民安置区粮食人口容量分析
    粮食人口容量建立在土地评价的基础上，考虑了土地资源质量和数量，还考虑了投入水平、人均消费水准等社会经济因素。计算评价时移民安置区以调地的行政村为单位组成。
    (1)移民安置区农业人口数量。以设计基准年年末为基数(不含非农业人口)分别计算设计水平年和校核水平年的人口。人口计算采用复利公式。人口自然增长率分别采用该市相应年份计划15.27‰和9.88‰数据。安置区设计基准年农业人口为52730人，设计水平年增长到54889人，校核水平年增长到57086人。
    (2)人均粮食指标。农业人均耗粮指标，据市统计资料，设计基准年前3年平均年人均耗粮指标为237kg。人均占有粮食指标，根据市计委计划，设计水平年和校核水平年分别为418kg和427kg。
    (3)安置区粮食总产量。根据市统计资料有关安置村(农场)粮食生产统计表，亩产量以设计基准年前3年平均值为基础，粮食亩产增幅以年增长2.858％计算，耕地年递减率以年平均值0.2％为依据。
    (4)安置区土地承载人口容量。根据人均粮食指标和粮食总产量，分村计算粮食人口容量。计算结果表明，14个安置小区设计水平年可接纳移民58878人。设计水平年粮食人口容量为113767人，校核水平年粮食人口容量为123490人。见表1。

2.2 移民安置区人口密度分析
    济源市总土地面积为1931.26 km²，总人口609665人，人口密度为316人/ km²。移民安置区属全市经济发达地区，人口密度较大，为666人/ km²。
   移民搬迁后，安置区(以调地的行政村组成)总人口(含非农业人口)及人口密度相应有所增加。设计水平年人口密度为847人/ km²，增加约18.2％，校核水平年人口密度为878人/ km²，增加约17.9％。其移民安置后的人口密度值不会成为影响环境容量的制约值。见表2。

2.3 移民安置区水资源环境容量分析 
    根据水资源储存和运移条件，分析计算时以移民安置区所在的平原区为单位。
    (1)水资源可利用量。移民安置区在市水利区划中，属于太行山前倾斜平原区，可利用总水量约3.644亿m³(保证率为70％)，其中地表水0.314亿m³，地下水1.52亿m³，过境水2.25亿m³。
    (2)需水量预测。根据安置区现状和有关资料，农村人畜用水量按人均60L/日，工业用水量定额按万元产值800t/y;农业用水定额亩均300t/y;城镇生活用水量人均240L/日。不同水平年可用水量和需水量估算见表3。
    (3)水环境容量分析。安置区可利用总水量为3.644亿m³/y，总需水量设计水平年为3.483亿m³，供大于需。需要指出的是，本地水资源不足，开发利用率低，满足不了工农业用水需要，引用了过境水后，矛盾才得到了缓和。到校核水平年总需水量为3.697亿m³，需水量大于供水量，缺水0.53万m³。
    人畜用水量设计水平年为2966万m³/y，占总需水量的8.5％，占可供水量的8.1％。到校核水平年时人畜用水量为3303万m³/y，占总需水量的8.9％，占可供水量的9.1％。因此，只要首先满足人畜生活用水，合理利用水资源发展工业和农田水利，提高水资源利用效率，水环境容量将不成为移民制约因素。

2.4 移民安置区乡镇企业产值环境容量分析
    乡镇企业产值环境容量分析以移民安置区所在的乡镇(不含天坛区)为单位。
    (1)乡镇企业总产值及环境容量预测。设计基准年全市乡镇(村)工业企业共8783个，年总产值27.9亿元，人均0.46万元。根据济源市国民经济和社会发展计划和长远规划，设计基准年乡镇(村)办企业总产值年均增长39.9％，人均产值年递增38.4％；校核水平年年均增长25.1％，人均产值年递增24.2％。设计基准年人均产值0.46万元，设计水平年人均产值指标为1.12万元，校核水平年人均产值指标为2.66万元。移民安置区所在乡镇企业产值及环境容量见表4。

    (2)乡镇(村)企业环境容量分析。近几年来，济源市乡镇(村)企业发展较快，已成为振兴济源农村经济的一支重要力量。发展乡镇企业被济源市确定为今后农村经济发展的三大战略任务(农业综合开发、乡镇企业发展、小城镇建设)之一。根据市国民经济发展规划，可对安置区所在乡镇和全市所有乡镇企业产值进行预测对比，结果见表5。

    由表5可知，安置区乡镇企业人均产值指标高于全市平均水平，设计水平年高出28.2％，校核水平年高出27.9％。由于安置区乡镇企业发展基础厚，前景好，一方面可为农村全面实现小康奠定基础，另一方面可为农村剩余劳力转移创造条件。如能解决好乡镇企业发展的资金、人才、项目和市场等问题，安置移民剩余劳力的潜力很大，从而可以增加移民收入，使其过上小康生活。

2.5 移民安置区人均纯收入环境容量分析
    人均纯收入环境容量分析计算以移民安置区所在的乡镇(区)为单位。
    移民只要有稳定的经济收入，就有可能扩大移民环境容量。经济收入的多少，直接反映移民的生活水平。以经济收入来分析计算移民环境容量，即人均纯收入可以承载的人口容量。
    根据市国民经济和社会发展计划和长远规划，设计基准年所在时期农民人均纯收入年均增长16.25％，校核水平年所在时期农民人均纯收入年均增长11.7％；设计水平年人均纯收入指标为1285元，校核水平年指标为2000元。安置区人均纯收入人口容量见表6。

表6       移民安置区人均纯收入人口容量表

3 移民安置区环境容量综合评价及建议

3.1 移民安置区环境容量综合评价
    移民环境容量主要和安置区幅员面积的大小、自然生态状况的优劣，资源的丰贫、人口素质、地区开发程度和社会生产力水平的高低，以及可能增加投入的多少等诸多因素有关。
    因此，各个定量指标环境容量值求得后，可与拟定的移民安置数量进行对比，通过计算环境容量等级可得出或富余或满足或欠缺的3种评价结论。环境容量等级指标由下式计算：

Q_d=(Q_i-K_i)/L_i

其中：Q_d—环境容量等级系数；Q_i—第i种环境容量值；K_i—第i种环境原有人口数量或占有环境资源数量；L_i—移民人口数量或移民需占环境指标数量。
    移民环境容量等级评定标准见表7。移民安置区环境容量综合分析结果见表8。

表8      移民安置区环境容量综合评价表

    通过对安置区不同发展阶段(设计水平年和校核水平年)环境容量复核，认为影响安置区环境容量的决定因素首先是人均粮食指标，即土地承载人口容量，其次为人均纯收入指标，即经济收入承载人口容量。综合评价认为，移民安置区环境容量满足移民安置规划设计要求。

3.2 建议
    通过移民环境容量分析，安置区可以满足移民人口的需要，但从提高移民经济收入以至奔小康，仍需进一步提高土地利用率，提高经济效益。根据安置区的特点，建议采取以“治水改土”为中心的农田基本建设措施，推广节水灌溉，合理调整种植业结构，大力发展村办企业，以此扩大安置区的环境容量。

4 结语

    移民安置区环境容量是在一定的环境条件下，以经济效益为目标函数的人口容量，应采用系统的分析方法，在宏观定性分析后，着重微观定量分析。关键环节为建立微观定量分析指标体系，各个指标采用基本统一的数学模型，简捷方便。有关计算参数主要来源于安置区计划、区划和统计资料，更具一致性、权威性和认同性。定量分析结果划分等级，结论明确，为综合分析评价不同内容的定量分析指标创造了条件。